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洞口县矿山超深越界监督检查三年专项行动方案
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洞国土资发〔201617

关于印发《洞口县矿山超深越界监督检查三年专项行动方案》的通知

 

各股室、国土资源所、二级机构:

  《洞口县矿山超深越界监督检查三年专项行动方案》已经局党组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

附件:洞口县矿山超深越界监督检查三年专项行动方案

                          

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                           2016 6 27

 

 

 

 

 

 

 

附件

洞口县矿山超深越界监督检查

三年专项行动方案

为夯实地质矿产执法监察工作基础,及时制止和严肃查处超深越界开采行为,构建规范有序的地质矿产执法监管体系,根据湖南省国土资源厅关于印发《湖南省矿山越界监督检查三年专项行动方案》湘国土资发〔201623号通知要求,决定自 2016 年起,利用三年时间集中开展全县矿山超深越界监督检查。

一、指导思想

认真贯彻落实“预防为主,防范与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针,坚持严格规范公正文明执法,依法依规严肃查处违法开采行为,不断夯实地质矿产执法监察工作基础,推动执法与监察、服务与监管相互融合、互相促进,构建全方位的地质矿产执法监察体系,为全县矿产资源开发秩序持续好转打下坚实基础。

二、目标任务

 总体目标:通过三年时间,在全县范围开展持证矿山(采

矿权)监督检查,切实摸清矿山开采情况,特别是井下巷道

情况,严肃查处超深越界违法开采行为,逐矿建立和完善信

息档案;推动建立矿山资料报备和部门信息共享机制,督促

矿山企业自觉安全生产、守界开采;进一步完善矿山监管共

同责任制度,构建实时动态的矿山超深越界监管体系,努力

实现 “发现在初始、解决在萌芽”的执法监察工作目标。

2016年重点任务:制定超深越界监督检查实施计划;逐

矿收集矿山各类证照(复印件)、井下巷道测量成果等相关

资料;对露天开采矿山进行监督测量,督促矿山企业按要求

埋设矿区拐点界桩;对群众举报、矿产卫片发现、媒体曝光、

上级交办的涉嫌超深越界开采的矿山和存在重大安全隐患

的矿山进行监督测量。原则上 2016 年监督测量的矿山数量

不少于矿山总数的四分之一。

2017年重点任务:全面开展矿山超深越界监督检查工

作,基本完成矿山超深越界监督测量任务;依法依规查处超

深越界开采行为;开展超深越界巷道密闭工作。

2018年重点任务:组织成果汇交和建档工作;建立矿山生产现状报告和测量成果汇交制度;研发实时动态更新的信息监管平台,构建上贯下联的矿山监管新体系。

三、工作步骤

(一)制定计划、收集资料。制定我县超深越界监督检查三年行动计划和年度工作计划,收集矿山基本料并上报市局和省厅备案。

(二)组织监督测量。根据工作计划安排,聘请有资质

的技术单位对矿山进行监督测量,确保按时按量完成工作任务。各相关股室、国土资源所、二级机构要积极参与密切配合,县局每季度汇总后,及时将监督测量工作开展情况上报市局和省厅。做好迎接省厅将不定期组织实地抽查工作。

(三)成果汇交、资料建档。分级组织成果汇交和资料建档,对县发证的矿山,测量成果由县局汇交建档后,报市国土资源局备案;对国家、省、市发证的矿山,测量成果交市州国土资源局汇交建档后,报省厅备案,以迎接省、市国土资源局每年将对超深越界监督检查工作情况进行抽查验收。

四、有关问题的说明

(一)关于资料收集

1.矿山主动报送资料。县局将督促矿山企业在规定时间内报送各种证照复印件、最新的井上井下对照图和采掘工程平面图、超深越界情况说明等。对超深越界隐瞒不报的,应作为从重情节予以查处。此次监督测量后,矿山企业每季度要向县局报送最新的井上井下对照图和采掘工程平面图,对无故拖延不报的矿山企业,列为重点执法检查对象。

2.搜集相关部门资料。县局将积极和安监、煤监部门沟通协调,及时收集和共享矿山测量成果和矿山监管信息。

(二)关于测量工作

 聘请的技术单位应具备地勘和测绘相关资质。监督测量应涵盖矿山全部生产水平和巷道,提交的测量成果应包括全部巷道、密闭、主要井下设施等信息,如发现应测量未测量、应上图未上图的巷道和密闭,应追究技术单位相关责任。对未开工生产的矿山企业,可先行收集矿山企业证照(复印件)和最新采掘工程平面图,待企业复工后立即组织超深越界监督测量。

(三)关于密闭工作

井下巷道永久性密闭应符合相关技术要求并经相关部

门验收、拍照存档。在此次监督测量过程中,所有洞采矿山井下密闭均应中间位置粘贴一块省厅统一制作的密闭专用瓷砖。2016 7 20日前县局向市局申报密闭专用瓷砖数量,以便统一制作。

此次监督测量,对经国土资源部门、安监部门、矿山企

业现场确认的不具备测量条件的巷道,应立即在相应位置打

上永久性密闭;对存在超深越界的巷道,经我局调查处理后,应在超深越界(矿界)位置打上永久性密闭;对由于历史原因造成的井口或运输巷道超深越界,应附具相关部门证明材料。

(四)关于查处工作

对监督检查中发现的超深越界开采行为,符合立案查处

条件的,立即按照《国土资源违法行为查处工作规程》要求严肃查处。对因历史原因造成的违法主体无法界定、违法事实无法界定、超过行政追诉期限、情节轻微并自行整改的,按非立案方式处理。

五、工作要求

(一)落实工作责任。按照矿山属地监管原则,县局

是此次监督检查工作的实施主体,负责制定计划、组织测量、

资料收集与成果汇总等工作。县局积极向同级政府报告工作情况,积极争取政府支持,确保监督测量工作顺利推进。

(二)强化工作保障。要把超深越界监督检查工作列为年度重点工作,把矿山测量经费列入年度经费预算,安排专人协调联络。此次矿山测量经费不得安排矿山企业支出。在测量过程中,局工作人员、矿山企业负责人员必须全程参与,同时积极协调安监、煤监等相关部门参加,为监督测量人员提供充分的安全保障和工作条件。同时应综合考虑矿山生产现状、矿山整合情况和年度任务安排,有针对性制定年度监督测量计划,确保年度工作进展平衡。

(三)提高认识,强化责任。省厅将把监督测量工作纳入年底绩效考核,每年组织检查验收,对验收不合格的单位进行全省通报,并责令限期整改。县局要将阻碍测量、弄虚作假、不接受执法监察、存在重大安全隐患问题和重大违法开采行为等有关情况及时报告相关职能部门和上级主管部门,形成联合执法合力。测量技术单位要对国土资源管理部门负责、对测量图纸和结论负责,如发现弄虚作假行为,列入全省系统“黑名单”,依法依规追究法律责任。

(四)注重工作作风。把监督测量工作与其它相关工作

衔接起来,时间尽量同步,内容尽量合并,避免重复监督测

量。把求真务实作风贯穿于监督测量全过程,坚决杜绝敷衍

塞责、弄虚作假、欺上瞒下等恶劣行为。把握工作纪律和工

作作风,坚决杜绝索贿、受贿以及接受矿山企业礼品、请吃

等违法违规行为。

 

附件:1. 年度矿山监督检查工作计划

        2. 年度矿山超深越界情况汇总表

                 

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                  二〇一六年六月二十七日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      
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