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洞口县2016年度地质灾害防治工作方案
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2016-07-14
 洞口县2016年度地质灾害防治工作方案

 

为切实做好2016年度地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据国务院《地质灾害防治条例》和《湖南省地质灾害防治管理办法》,结合我县实际情况,特制定本方案。

一、全县地质灾害发生概况

2015年全县地质灾害发生与往年相比有所减少,全年共发生各类地质灾害30起,直接经济损失1000万元,长塘、古楼、月溪、桐山、石柱等地尤为严重。洞口县已发生的地质灾害可划分为26种:一类是斜坡土体运动灾害,包括崩塌、滑坡、泥石流;二类是地面变形灾害,包括岩溶塌陷、采空区地面塌陷、地面沉降。据调查统计,截止2015年年底,洞口县已发生各类地质灾害点共计140处,其中滑坡120处、崩塌6处、泥石流4处、采空区地面塌陷1处、岩溶塌陷8处,地面沉降1处。给广大群众的生命财产安全带来了极大的损失。

二、地质灾害易发程度分区

《湖南省洞口县地质灾害防治规划》(2014-2020)经综合分析,全县共划分出3个地质灾害高易发区,7个地质灾害中易发区,4个地质灾害低易发区。(即高易发区有江口—渣坪滑坡、崩塌地质灾害高易发区、洞口-毓兰滑坡、崩塌、地面塌陷地质灾害高易发区、石江滑坡、崩塌、地面塌陷地质灾害高易发区;中易发区有桐山-大屋滑坡、崩塌地质灾害中易发区、山门-石柱滑坡、崩塌地质灾害中易发区、岩山滑坡、泥石流地质灾害中易发区、艹那溪滑坡、崩塌地质灾害中易发区、月溪-古楼滑坡、崩塌、泥石流地质灾害中易发区、竹市-高沙滑坡、崩塌地质灾害中易发区、花园滑坡、崩塌地质灾害中易发区;低易发区有县境南滑坡、崩塌地质灾害低易发区、县境西部滑坡、崩塌地质灾害低易发区、水东-竹市滑坡、崩塌地质灾害低易发区、黄桥-高沙滑坡、崩塌地质灾害低易发区。

三、地质灾害威胁对象与范围

(一)地质灾害威胁对象

1、预测洞口镇双联村、大田村、八角田居委会;山门镇南木村、田凼村、农蔬村;石江镇的干木村、树林村、凫塘村、黄市村;渣坪乡的渣坪村、大溪村;高沙镇的峰形村、牛江村;罗溪乡的宗溪村、中村、徐家村、铁山村、堆上村;花园镇的宝湾村、石垄村;黄桥镇的石湾村、排上村、车轮村、梅塘村;杨林乡的山下村;桐山乡的中桃村;竹市镇的曲塘村、望云村、圳上村;石柱乡的墨砚村、七龄村;月溪乡鸿程村;醪田镇的金联村;花古乡的拔竹村、洄水村;毓兰镇的金竹村、凤溪村等,局部地区因人类工程活动及降雨等因素影响,可能发生地裂、滑坡、采空区地面塌陷等地质灾害,需加强监测预防。

2、矿山地质灾害主要因为地下采矿,大量抽取地下水造成的采空区地面塌陷、岩溶塌陷,及因采空变形导致的山体滑坡、泥石流等。预测主要区域有石下江等8家煤矿和三口锰业有限公司等4家锰矿的矿区。

3、洞口县城至江口段的320国道及高速公路,由于地处山区,公路旁的高陡边坡和高坡降冲沟等部位是滑坡、崩塌、泥石流的多发地段。

(二)地质灾害威胁范围

根据我县地质环境条件综合考虑降雨,人为活动强度等相关因素,我县2016年度突发性地质灾害高易发区域和主要地质灾害隐患点如下:

1、以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害易发区:罗溪瑶族乡、江口镇、渣坪乡、长塘瑶族乡、古楼乡、月溪乡、大屋瑶族乡、石柱乡、花园镇、桐山乡等大部分山区。

2、以地面塌陷为主的地质灾害易发区:石江镇煤矿区、江口镇锰矿区。

3、主要地质灾害隐患点预测:根据地质灾害调查结果和相关部门上报的资料,全县共发现48处主要地质灾害隐患点(见附表)。有的隐患点险情严重,正处于不稳定状态,当诱发因素达到一定程度时有可能突发成灾。

4、高速公路洞口至江口段、320国道洞口至江口段。

三、重点防范期

地质灾害的发生与降水关系极为密切。根据气象预测和工程活动情况,结合地质环境条件分析,预测今年地质灾害发生的时段为汛期集中降水时段,因此汛期为地质灾害重点防范期,汛期内强降雨将对经过人工削坡的地段产生明显的影响,容易发生崩塌、滑坡地质灾害。大型工程建设对周边地质环境将产生不同程度的影响:在软土分布区及隐伏岩溶分布区,由于工程建设引起区域性地下水位波动,容易发生地面沉降及地面塌陷地质灾害;另外,在岩溶分布区,由干旱或降雨等自然因素引起区域性地下水位波动而引发的地面塌陷地质灾害亦不容忽视。全年发生地质灾害的范围、规模及地质灾害的危害程度与年内雨情、工程活动强度密切相关。

四、地质灾害防范措施

(一)加强领导,落实防灾工作责任制。

各级部门要认真贯彻实施《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法律法规,依法行政,提高管理水平。齐抓共管,坚持预防为主,避让与治理相结合。1、国土资源部门负责地质灾害防治规划和治理,全面掌握地质灾害的分布情况,确定危险区域,加强监测预警,及时了解汛期地质灾害防治工作进展情况;2、水利部门要对各类型水库进行巡察和监控;组织好抗洪抢险工作,及时做好水毁工程修复工作;3、民政部门要及时做好统计核实及上报工作,做好灾民的生活救济工作,备好救灾物资;4、公安部门要抓好隐患区、灾害区的社会治安工作,紧急期间协助有关乡镇管理区组织灾区群众的撤离和转移;5、卫生部门要负责组织灾区的医疗救护和卫生防疫工作,积极开展伤病员的救治工作;6、电力部门负责灾区电力的运行安全,保障抗灾电力的供应;7、交通、公路部门负责灾区交通恢复,优先运送救灾抢险防疫人员和物资设备,为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆、船舶等运输工具;8、县粮食部门负责组织好并保障好灾区的粮食供应;9、通讯部门要负责好所辖通讯设施的防灾安全,保障通讯信息畅通无阻。各乡镇人民政府要加强对地质灾害防治工作的领导,进一步完善汛期值班制度,坚持24小时汛期值班,公布值班电话;险情巡视制度和灾情速报制度,努力避免灾害可能造成的损失。各乡镇对地质灾害隐患点必须落实专人进行监测,乡、村、组行政负责人和监测责任人要各负其责,建立和完善“群测群防”体系。要通过“防灾工作明白卡”的形式将监测责任落实到人,向地质灾害隐患点群众发放“避险明白卡”,将地质灾害基本情况、撒离线路、避灾地点等内容告知群众。一旦出现险情要及时疏散群众并安置好生产、生活,要准确、及时、全面上报灾情。

(二)编制方案,制定具体的防灾措施。

各级政府应进一步加强对地质灾害防治工作的领导,尤其是抓好汛期地质灾害防灾减灾工作,组织编制实施年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案,全面提高防灾能力。在上一年度地质灾害防治方案的基础上,编制和完善本年度地质灾害防治方案,提出地质灾害隐患点的具体防灾措施,落实监测预警单位和主要责任人、群众监测员,更新联系方式,指导、协助相关单位确定避灾方案和紧急疏散路线。

(三)实行行政领导责任制和责任追究制。

各级政府主要负责人要对辖区内地质灾害防治工作负总责。要逐步建立和完善群专结合的地质灾害监测体系和群测群防网络,对已发现的主要地质灾害隐患点,要逐一编制好点上防灾预案,由当地政府逐一落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员,并在危险区域竖立警示牌,公布值班人员名单和值班电话,将防灾工作落实到位。

(四)落实经费,建立地质灾害防治投入保障制度。

各级乡镇管理区要按照《地质灾害防治条例》的要求,安排地质灾害防治工作专项经费,用于地质灾害的调查、监测预警和治理,同时建立多元化、多渠道的筹资机制,按照轻重缓急的原则,对那些可能突发成灾的严重地质灾害隐患点及早进行工程治理,消除灾害隐患。

(五)加强地质灾害监测预警工作。

国土资源和气象部门共同开展地质灾害气象预报,及时通过新闻媒体发布可能发生地质灾害的气象信息,并努力提高预报的准确性,更好地指导地质灾害防治工作。

(六)加强宣传,提高地质灾害防治水平

提高广大人民群众掌握地质灾害监测、预防、避险、抢险、治理等有关知识和技能,提高人们防灾减灾意识,实现自觉防灾、全民防灾。

五、地质灾害监测

(一)重点监测的范围、内容和方法

原则上全县主要地质灾害隐患点(见附表)都属于地质灾害重点监测的范围,在每年汛期地质灾害巡查中,应予重点核查并做出稳定情况的初步评价。

监测内容主要包括隐患体变形情况、动植物异常情况、地下变化情况等。

采取汛期巡查和常规监测相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测或汛期连续降雨时加密监测相结合的方法进行监测。

(二)汛期地质灾害监测

1、汛期巡查

根据我县的实际情况,每年汛期是地质灾害高发时期,各级政府组织专业队伍对地质灾害隐患点进行巡查,落实监测责任。各相关部门应根据各自职责,开展责任范围内的地质灾害隐患巡查。

2、群测群防监测

利用已经初步建成的群测群防网络,由当地政府组织、国土部门指导,各部门和广大群众共同参与,通过监测及时掌握隐患点的动态变化情况。

(三)监测责任单位、责任人

1、自然因素诱发的地质灾害监测责任落实到乡镇人民政府和基层群众自治组织;

2、危及公路、水利水电、航道、通讯等基础设施的地质灾害隐患点,由设施的主管部门负责监测;

3、其他人为诱发的地质灾害由防灾责任单位负责监测。

(四)洞口县地质灾害防治值班电话:

    白天:0739-7222661    0739-7220688(传真)

    晚上:0739-7222661    0739-7236709

附件:2016年洞口县主要地质灾害隐患点及监测责任表。


洞口县2016年各乡镇地质灾害隐患点一览表

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序号

乡(镇)

隐患位置

隐患类型

规模

 

潜在危险

诱发因素

群测群防

责任人

联系电话

防灾责任部门

防治措施建议

(万m3)或面积

k㎡)

1

黄桥镇

排上村1,16

滑坡

3.15

威胁人口70

威胁房屋73

暴雨

谢述民

15115909088

黄桥镇政府

坚持汛期值班制度搬迁危房

2

黄桥镇

石湾村5,6,7,8,9,10

滑坡

2.37

威胁人口210

威胁房屋160

暴雨

谢述国

15973276778

黄桥镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

3

黄桥镇

梅塘村6,7

滑坡

3.85

威胁人口30

威胁房屋34

暴雨

邱元泉

18174202908

黄桥镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

4

杨林乡

山下村7,8,9

滑坡

3.96

威胁人口65

威胁房屋52

暴雨

曾令旦

13874204466

杨林乡政府

坚持汛期值班制度

5

高沙镇

温塘村大山组

滑坡

0.9

威胁人口53

威胁房屋6717

暴雨

杨小桃

13786965003

高沙镇政府

坚持汛期值班制度

6

洞口镇

大田村大田组、下米家组

滑坡

3

威胁人口69

威胁房屋25

暴雨

付至成

13874248597

洞口镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

7

石江镇

干木村

地面塌陷

0.35

威胁人口975

威胁房屋373

水位骤变

王全中

13973935958

石江镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

8

石江镇

满竹村罗红组

滑坡

0.25

威胁人口25

威胁房屋18

暴雨

王有录

13187172739

石江镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

 9

竹市镇

青毛村青山组

滑坡

1.12

威胁人口150

威胁房屋48

暴雨

杨守节

13574980467

竹市镇政府

坚持汛期值班制度

10

竹市镇

曲塘村谭家组

滑坡

1

威胁人口28

威胁房屋22

暴雨

杨文武

13786925590

竹市镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

11

竹市镇

炉家村9,10

滑坡

12

威胁人口30

威胁房屋18320

暴雨

付顺元

13973964619

竹市镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

 

洞口县2016年各乡镇地质灾害隐患点一览表

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序号

乡(镇)

隐患位置

隐患类型

规模

 

潜在危险

诱发因素

群测群防

责任人

联系电话

防灾责任部门

防治措施建议

(万m3)或面积

k㎡)

12

黄桥镇

车轮村2

滑坡

1

威胁人口25

威胁房屋25

暴雨

张有香

15973928018

黄桥镇政府

坚持汛期值班制度搬迁危房

13

高沙镇

丰形村新寨组

滑坡

18

威胁人口127

威胁房屋90

暴雨

邵宗正

15873949336

高沙镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

14

石柱镇

八寨村业付组、农田组

滑坡

4.06

威胁人口25

威胁房屋16

暴雨

朱文勇

18574978518

石柱镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

15

石柱镇

墨砚村余家组、西万组、老王冲组

滑坡

3.28

威胁人口33

威胁房屋26

暴雨

刘业伟

13973935719

石柱镇政府

坚持汛期值班制度

16

大屋乡

栗树村沈家组、老屋组

滑坡

0.59

威胁人口26

威胁房屋15

暴雨

丁香成

15873948232

大屋乡政府

坚持汛期值班制度

17

江口镇

江口村老固组

滑坡

0.32

威胁人口35

威胁房屋58

暴雨

肖和清

13973975254

江口镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

18

江口镇

三牛村罗家组、店上组、三牛组

滑坡

4.7

威胁人口69

威胁房屋65

暴雨

肖二保

13786971852

江口镇政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

19

罗溪乡

铁山村打谷冲组

滑坡

30

威胁人口30

威胁房屋54

暴雨

王小平

13487637692

罗溪乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

20

罗溪乡

堆上村高登山组、庄屋组

滑坡

17.2

威胁人口80

威胁房屋45

暴雨

李良仁

13973955419

罗溪乡政府

坚持汛期值班制度

21

罗溪乡

小麻溪村下寨组

滑坡

0.768

威胁人口41

威胁房屋35

暴雨

莫寒梅

13973914097

罗溪乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

22

罗溪乡

罗溪村新团组

滑坡

1.5

威胁人口142

威胁房屋100

暴雨

薛开柏

15973932790

罗溪乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

 

 

洞口县2016年各乡镇地质灾害隐患点一览表

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序号

乡(镇)

隐患位置

隐患类型

规模

 

潜在危险

诱发因素

群测群防

责任人

联系电话

防灾责任部门

防治措施建议

(万m3)或面积

k㎡)

23

月溪乡

攀溪村界脚组

滑坡

3.24

威胁人口34

威胁房屋44

暴雨

谢恩芒

13873981662

月溪乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

24

月溪乡

欧溪村三方头组、塘家坪组

滑坡

0.53

威胁人口48

威胁房屋49

暴雨

肖宪在

13873937266

月溪乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

25

月溪乡

鸿程村街上组、老庄上组、岩落山组

滑坡

8.06

威胁人口60

威胁房屋63

暴雨

肖伟

18230625583

月溪乡政府

搬迁部分危房,加强巡查,坚持汛期值班制度

26

花园镇

石龙村新屋组、石牛组

滑坡

1.3

威胁人口45

威胁房屋58

暴雨

唐启才

13574925582

花园镇政府

搬迁部分危房,加强巡查,制定防治方案、预案.

27

毓兰镇

山阳村14

滑坡

1.68

威胁人口20

威胁房屋39

暴雨

王辉茂

13973558596

毓兰镇政府

搬迁危房

28

毓兰镇

万塘村2

滑坡

3.5

威胁人口26

威胁房屋47

暴雨

邓集联

15873912321

毓兰镇政府

搬迁危房,加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

29

毓兰镇

桥头村9,13

滑坡

0.4

威胁人口27

威胁房屋17

暴雨

郭国宝

13787492663

毓兰镇政府

加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

30

花古乡

洄水村前进组

滑坡

0.64

威胁人口23

威胁房屋27

暴雨

肖建中

13574956101

花古乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

31

花古乡

平南村爱心小学

崩塌

0.36

威胁人口360

威胁房屋2

暴雨

肖尊红

13975926561

花古乡政府

搬迁部分危房,加强巡查,制定防治方案、预案

32

长塘乡

南山村1,3

泥石流

0.5

威胁人口212

威胁房屋255

暴雨

肖英俊

13789153290

长塘乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

33

长塘乡

山龙村4,9

崩塌

3.28

威胁人口31

威胁房屋24

暴雨

肖松茂

18773935965

长塘乡政府

搬迁危房,坚持汛期值班制度

 

 

洞口县2016年各乡镇地质灾害隐患点一览表

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序号

乡(镇)

隐患位置

隐患类型

规模

 

潜在危险

诱发因素

群测群防

责任人

联系电话

防灾责任部门

防治措施建议

(万m3)或面积

k㎡)

34

长塘乡

石竹村3

泥石流

1

威胁人口22

威胁房屋18

暴雨

肖尊建

13975926926

长塘乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案

35

醪田镇

金莲村4,6,7

滑坡

9.6

威胁人口200

威胁房屋99

暴雨

尹冬梅

13874281066

醪田镇政府

搬迁部分危房,加强巡查,坚持汛期值班制度

36

醪田镇

杨花村新建组

滑坡

3.4

威胁人口30

威胁房屋150

暴雨

尹爱国

13170390983

醪田镇政府

加强巡查,制定防治方案、预案

37

洞口镇

花山村八角田组

滑坡

2.1

威胁人口111

威胁房屋154

暴雨

杨芹霞

13135192702

洞口镇政府

加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

38

罗溪乡

宗溪村广坪组

滑坡

5.6

威胁人口165

威胁房屋185

暴雨

徐中兰

13786925492

罗溪乡政府

搬迁部分危房,加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

39

罗溪乡

中村村上弯组

滑坡

40

威胁人口163

威胁房屋160

暴雨

刘绍兴

13762871597

罗溪乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案

40

罗溪乡

徐家村黄牛吓组

滑坡

13.8

威胁人口44

威胁房屋31

暴雨

肖根生

13467791123

罗溪乡政府

坚持汛期值班制度

41

渣坪乡

渣坪村新屋组、东风组、先锋组、跃进组、王家组

崩塌

滑坡

15

威胁人口110

威胁房屋70

暴雨

谢华礼

13517427395

渣坪乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案

42

月溪乡

禾犁村老新屋组、龙上、龙下组

滑坡

4.5

威胁人口50

威胁房屋44

暴雨

谢恩松

07397930143

月溪乡政府

搬迁部分危房,加强巡查,坚持汛期值班制度

43

月溪乡

月溪村唐家组

滑坡

1.2

威胁人口28

威胁房屋13

暴雨

田文刚

18711973533

月溪乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

44

花园镇

燕岭村新胜组

滑坡

0.3

威胁人口20

威胁房屋20

暴雨

李照文

13874273230

花园镇政府

搬迁部分危房,加强巡查,制定防治方案、预案

45

花园镇

高坪村长江、长湾组

滑坡

9.6

威胁人口105

威胁房屋134

暴雨

王美凤

13607475077

花园镇政府

加强巡查,制定防治方案、预案

 

 

洞口县2016年各乡镇地质灾害隐患点一览表

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序号

乡(镇)

隐患位置

隐患类型

规模

 

潜在危险

诱发因素

群测群防

责任人

联系电话

防灾责任部门

防治措施建议

(万m3)或面积

k㎡)

46

花古乡

花古村花古中学

地面

沉降

0.04

威胁人口657

威胁房屋40

暴雨

谢利剑

13574956649

花古乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案

47

长塘乡

林家村3

泥石流

30

威胁人口36

威胁房屋27

暴雨

肖尊祥

13789153406

长塘乡政府

搬迁部分危房,加强巡查,坚持汛期值班制度

48

长塘乡

大公村5,6

滑坡

 

威胁人口166

威胁房屋150

暴雨

向丽

13874261880

长塘乡政府

加强巡查,制定防治方案、预案,坚持汛期值班制度

 

 

      
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